La seule récapitulation des thèmes abordés par le rapport présenté au Sénat en Février 2007 permet de comprendre les difficultés des personnels de la fonction publique territoriale.

"DÉCENTRALISATION : LE DOUTE DES ÉLUS LOCAUX -
PAR M. DOMINIQUE REYNIÉ, PROFESSEUR DES UNIVERSITÉS À L'INSTITUT D'ÉTUDES POLITIQUES DE PARIS

• I. NOS ÉLUS LOCAUX SONT CONVAINCUS PAR LA DÉCENTRALISATION
  
• II. MAIS NOS ÉLUS JUGENT DIFFICILE LA MISE EN APPLICATION DE LA DÉCENTRALISATION
  
  • A. DU PRINCIPE À SA MISE EN OEUVRE...
    
  • B. L'INSUFFISANCE DES MOYENS FINANCIERS ET LES MENACES SUR L'AUTONOMIE BUDGÉTAIRE
    
• III. LES ÉLUS LOCAUX SOUHAITENT UNE PAUSE POUR SAUVER LA DÉCENTRALISATION
  
  • A. POUR LES ÉLUS LOCAUX, LA DÉCENTRALISATION DOIT BÉNÉFICIER D'UNE PAUSE
    
  • B. LE MALAISE DES ÉLUS LOCAUX
    

Enfin les récentes conclusions de la "commission Attali" sur la suppression de l'échelon départemental ne font qu'ajouter au malaise des personnels.

Pour le personnel de la fonction publique de l'Etat, la situation est tout aussi instable comme on a pu le constater à travers les péripéties de l'établissement de la nouvelle carte judiciaire nationale . La Confédération CFDT l'a souligné " nous ne contestons pas le bien-fondé d’une évolution de la carte judiciaire, qu’il convient de réactualiser en fonction des mutations démographiques et économiques du pays". Mais la Confédération estime" qu’une telle réforme, aux conséquences lourdes pour les justiciables et les professions de justice, aurait dû se faire dans la concertation la plus approfondie."